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Les enjeux de la formation des agents territoriaux

La formation des cadres de la fonction publique
territoriale : un carrefour d’expériences au
service des mutations à venir

Nous avons rencontré Jean-Louis Maggiorani formateur pour le CNFPT
(Centre national de la fonction publique territoriale) afin de mieux comprendre
les enjeux de la formation des cadres territoriaux. Les agents disposent
d’une offre très large de formations décomposée par filières.

Jean-Louis, pouvez-vous nous présenter CNFPT les chiffres clés situation de repositionnement qui se caractérise
rapidement votre parcours ? par des difficultés à avancer dans un contexte
Un contexte économique difficile : tendu économiquement et politiquement.
J’ai été cadre A de la fonction publique
territoriale pendant 25 ans, en situation La loi de finances 2016 a abaissé le taux de En effet, les nouveaux enjeux territoriaux liés à
de direction d’un service sport, jeunesse, cotisation du CNFPT de 1 % à 0,9 %, une la réforme territoriale se sont vite transformés
éducation, culture d’une commune de décision qui s’est traduite par une baisse en enjeux politiques et de territoires. La mise
6000 habitants ; j’y ai appris la nécessaire de recettes de 35 M€ pour l’établissement. en œuvre des transferts de compétences vers
transversalité à mettre en œuvre, mais les EPCI ne se déroule pas aussi facilement
également les difficultés interservices et Le CNFPT a fait le choix de maintenir, son que nous aurions pu l’imaginer, et les
les difficultés de gestion avec des budgets activité de formation, en puisant dans son positionnements des politiques sportives sont
toujours plus contraints. Mon implication au fonds de roulement. rarement ambitieux.
sein de l’ANDIISS Midi-Pyrénées m’a également
permis de me nourrir du réseau et de vite Ainsi, au cours de l’année 2016, le nombre Les directeurs de services sont donc associés à
appréhender la nécessité de prendre du recul d’agents formés par le CNFPT a été stabili- cette phase de transformation et sont force de
et d’échanger pour mieux aborder le quotidien. sé à 1,02 million. propositions pour aider leurs élus à optimiser
le transfert de compétences et l’équilibre
En 2013, j’ai décidé de changer de posture. L’établissement a dispensé 2,6 millions économique.
J’ai donc quitté la fonction publique pour de journées-formations stagiaires (JFS) la
me recentrer sur les missions de conseil et progression de l’activité globale entre 2008 La recherche de nouveaux partenariats pour
d’accompagnement auprès des collectivités et 2016 est de 30,6 %. mettre en œuvre les missions de service public
territoriales et des associations, et également est de plus en plus activée, les collectivités
sur les formations à l’attention des agents des Le coût moyen du jour formation est passé territoriales se tournant vers les associations
collectivités territoriales et des associations. de 148 € à 127 € entre 2008 et 2016, soit et les entreprises locales. Bien évidemment,
un coût de trois à quatre fois moins élevé l’éducation par le sport est concernée.
Quel regard portez-vous sur le contexte que celui du secteur privé à qualité égale.
territorial actuel ? Grâce à cette baisse des coûts de forma- Le mouvement sportif est engagé pour
tion, l’établissement a économisé 57 M€ « Paris 2024 » ; pourtant le budget sport de
Il est, à la fois, tendu contraint et complexe, cumulés sur cette période. l’État est en baisse pour 2018 alors que
mais également en pleine mutation. Le contexte celui de la culture augmente encore… Cette
territorial actuel a été secoué par la baisse des Depuis 2016, l’offre de service de l’éta- situation ne permet pas d’engager une relation
dotations de l’État, mais également par une blissement s’est enrichie et diversifiée de confiance sereine.
succession d’injonctions qui ont positionné les avec le lancement de séminaires en ligne,
collectivités territoriales dans un contexte de auxquels se sont inscrites plus de 26 500 Quelles sont les conséquences les
tension économique. Cette situation a eu pour personnes. Par ailleurs, 39 000 agents ont plus visibles au niveau des besoins en
effet de recentrer les énergies sur la volonté suivi des formations à distance. formations ?
de mettre en œuvre une nouvelle organisation
territoriale basée sur les notions d’optimisation, 16 000 formateurs ont dispensé les for- La connaissance de la loi NOTRe, dernier
de mutualisation et de plein emploi. Donc, vers mations auprès des 1,02 million de sta- pilier de la réforme territoriale, est au centre
une nouvelle gouvernance et un nouveau giaires. Près de 60 % d’entre eux sont des des préoccupations. Mais finalement au-delà
modèle économique. agents territoriaux. des connaissances théoriques, la recherche
d’échanges d’expériences est essentielle.
Dans quelle situation se trouvent les Les CNFPT sont donc en perpétuelle évo- En effet, les interprétations et les stratégies
agents publics actuellement ? lution, ils doivent s’adapter aux tensions développées sont infinies.
économiques,
Les agents des collectivités territoriales sont,
pour certains, en souffrance face à cette

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